中国绿卡新版12条主要针对这些人才,有你吗?

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7月20日 18:38:21 星期六

 北京时间7月17日,中国公安部在北京召开新闻发布会,其中针对外籍华人和外籍人士的12条移民与出入境便利政策(后简称:12条),受到海内外华人高度关注,一时间"重磅新闻!中国开放绿卡"、"中国绿卡好拿了"等类似标题新闻,在社群媒体被广泛传阅,引起华人圈热议。

国家移民管理局在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12条移民与出入境便利政策,具体内容如下:

1、对外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,经国家有关主管部门、省级人民政府或国家重点发展区域管理部门推荐,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。

2、在中国境内工作的外国人,连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍,年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20%,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。

3、在中国境内工作的外籍华人,具有博士研究生学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月,可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。

4、国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者,以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才,可向公安机关口岸签证部门申办口岸签证入境。入境后凭邀请单位的证明函件等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的多次签证或居留许可。

5、国内重点发展领域、行业引进的外籍人才和创新创业团队成员,可凭工作许可和单位函件等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的居留许可。创新创业团队外籍成员,也可凭团队负责人担保函件办理有效期5年以内的居留许可。

6、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人,可推荐其带领的工作团队外籍成员和科研辅助人员,向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的长期签证或居留许可。

7、中国境内企事业单位聘雇的外国人,已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的,可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类居留许可;对已连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的,第三次申请工作类居留许可,可向公安机关出入境管理部门按规定申办有效期5年的工作类居留许可。

8、在国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的外籍高层次人才,经工作单位和兼职单位同意并向公安机关出入境管理部门备案,可兼职创新创业。

9、在国内重点高等院校获得本科以上学历的外国优秀留学生,毕业后在中国从事创新创业活动的,可凭高校毕业证书和创新创业等证明材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期2至5年的居留许可。

10、在国际知名高校毕业的外国学生,毕业后2年内来中国创新创业的,可凭学历(学位)证明等材料,向公安机关出入境管理部门申办有效期2年以内的居留许可。

11、国内知名企业和事业单位邀请来中国实习的境外高校外国学生,凭邀请单位函件和高校就读证明等材料,可向公安机关出入境管理部门申办有效期1年的签证进行实习活动。根据政府间协议来华实习的境外高校外国学生,可按规定申办工作类居留许可。

12、探索在外国人较集中地区建立移民事务服务中心(站点),为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等工作学习生活便利服务。

细细品读"12条",不难发现其主要针对的是,"外籍高层次人才、有博士学历或长期在国家重点发展区域工作的外籍华人,有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人才,以及符合工资性年收入标准和纳税标准长期在华工作的外国人"。仅这些条件就说明并非所有外籍华人都能申请。另外,最重要的是,即便符合申请,那申请到的到底是"中国绿卡"、"华裔卡",还是2018年《外国人来华工作分类标准》下的五年或十年有效、多次入境、每次可停留180天的人才签证?这些也并没有明确的指出。

对于12条新规的解读,美国华人华侨评论不一。有人认为,12条规定的面向范围,如今只局限在回国创业和就业的高精尖人才,未来应修改到更有普遍性。也有人认为,新规只是近几年国家为吸引人才实施诸多便利政策的深化,和进一步推广。但还有侨胞表示,新规定出台本身就只是针对部分特定人群,如今华人回祖国已非常方便,即便中国真开放绿卡,对外籍华人来说,意义和功能也并不会很显着,必要性也不高。

一位不愿透露姓名的侨领指出,最近几年中国为吸引外国人才,其实已经颁布了许多类似的规定,2016年在北京、上海、广东等几个城市试点的"华裔卡"、2017年全新改版的"中华人民共和国外国人永久居留身分证,俗称中国绿卡"、以及2018年新的人才签证等等,这次"12条"的推出,其实不是新概念,而仅是以上三种吸引人才办法的一种深化和全国性推广。

外国人永久居留证样式。

新"12条"到底能为海外华人带来何种便利?是否标志着下一步"中国绿卡"的普遍性?美国华人社团联合会荣誉主席鹿强指出,在中国不承认双重国籍的前提下,其实很多海外侨胞都盼望政府能为华人华侨回国创造更多便利,在2015至2016年担任海外政协委员期间,曾回国参加政协会议,当时会上就有海外代表提出过"华裔卡"、"中国绿卡"的雏形方案,而如今国家解决的也相当彻底,纷纷出台了许多便利政策,其实已经完全解决了华侨回国曾经的一系列不便。

美侨联主席马树荣也指出,如今回国探亲、访友已经非常方便,并未感到有麻烦或者手续繁多的情况。当然如果未来真的有"中国绿卡"推出,也会乐见其成。



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